产业兴旺是乡村振兴的重要基础，土地流转是现代产业的前提。近年来，竹根滩镇人大充分利用密切联系群众的特点和优势，将工作深深扎根乡村沃土，助力土地流转有序进行，助推农民和经营主体双向奔赴，更好地为乡村振兴履职尽责、献言献策、贡献力量。

当好“沟通者”

沙街村试点先行

“以前家里田少，费工夫又不挣钱。现在把土地委托给村集体统一发包，不出村就能工作，租金加工资，每年有3万元的收入，还能照顾家里，这样蛮好！” 近日，竹根滩镇沙街村1组村民李必珍来到该村蔬菜种植基地进行田间管理，对土地流转的好处赞不绝口。

沙街村是竹根滩镇最早推行土地流转的乡村。万事开头难，刚开始试点的时候，该镇人大代表们没少下功夫。沙街村党支部书记、市人大代表张书义说：“起初村民们大多表现得‘不太配合’，有的人担心土地给别人了租金不稳定，有的怕地租出去了弄丢了……”

该镇人大代表们利用人熟、地熟、情况熟、威信高等方面的优势，白天进村入户，调查摸底，掌握情况；晚上召集村民开动员会，挨家挨户上门宣传，围绕群众关心的土地流转热点、难点问题进行释疑解惑。他们不仅是“身”入群众，更是“心”入群众，赢得老百姓的信任，大家纷纷支持参与土地流转工作。

通过人大代表们前期良好的沟通宣传，沙街村土地流转工作顺利进行，将闲置、零散的土地“化零为整”，实现了规模化、集约化经营,土地的利用率和效益显著提高，示范带动作用明显。截至目前，该村共有1478户流转土地，流转1073亩地，集体收入增加24万元。

当好“推广者”

镇域内有序推进

沙街村“小试牛刀”成功后，该镇看到了土地流转的可行性，并积极将这一成功模式推向全镇。镇人大代表们深入各村进行调研，因地制宜提出更多意见和建议。

“我们也是摸着石头过河。”该镇党委书记、市人大代表孙志刚带领20位镇人大代表先后走进沙街村、杨林洲村、康岭村、美丽村等10个村（居），召开村（居）“两委”、村民代表座谈会20余次，走访群众100余户，深入调查现阶段农村土地的经营结构、种植模式，分析土地潜在价值和发展方向。

随着土地流转工作深入推进，23家大中型农业经营主体先后入驻，竹根滩镇农业逐步向标准化、基地化、规模化发展，创新推广“大豆+蔬菜”“大豆+马铃薯”“大豆+半夏”“大豆+蔬菜+小麦”等套作、轮作模式，强镇富民步伐不断加快。

该镇经管站站长、镇人大代表黄红平介绍：“目前，全镇8.2万亩耕地中，4.42万亩进行了流转，土地流转率高达54%。推动了全镇26个村增收236.38万元，村平增收9万元。流转红利惠及9000户农民，这一数据还在不断更新。”

此外，各村按照“政府牵线、村级组织、村民自愿、规范管理”原则组建劳务队，村干部任队长，统一管理村民务工，村民租金薪金两头增收。如今，全镇26支劳务队累计带动2680名村民实现就业，根据劳务时间和劳务技能，人均年收入6000至26000元不等。

当好“探索者”

破解流转难题

随着进度的加快，土地流转中出现的普遍问题成为该镇人大代表们关注的焦点。他们走向田间地头，及时掌握民声民意，关注共性问题，助力建章建制，始终不渝践行“人民选我当代表、我当代表为人民”理念。

该镇人大代表通过深入调查，综合归纳了当前农村土地集并流转的七大风险：粮食安全责任不落实的风险、市场波动的风险、耕地地力下降的风险、农业经营主体实力不强的风险、土地承包经营矛盾激化的风险、金融风险和经营主体无序退出的风险。

为了防止上述七类风险，切实保障农民利益，积极发展壮大村级集体经济，优化地方农业产业结构，竹根滩镇人大助力党委政府组建专班讨论研究，制定了全镇农村土地流转“33410”模式：前置“三个前提”，收取“三项资金”，严格“四个必须”，遵循“十项流程”。

为保证地力，规定不允许种植致使地力衰退的作物；为保证给村民和集体的资金稳定，规定三个月缴纳下一经营年度的所有款项；为规避土地流转风险，按照相关法律法规，全镇确定了统一规范的流转程序……

如今，竹根滩镇土地流转模式日渐成熟，农户愿意转，主体乐意来，乡村振兴的美好愿景已逐步变成现实图景。人大代表们依然积极融入乡村振兴大局，为乡村振兴建言献策，发挥人大代表在乡村振兴工作中的带动和引领作用，让希望的田野更有奔头。（来源：潜江日报）