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在教育系统接受履职尽责督查暨八查八纠”争当履职尽责标兵动员会上的讲话
2016-05-14 09:43:07   来源:   评论:0 点击:

在教育系统接受履职尽责督查暨八查八纠争当履职尽责标兵动员会上的讲话王绪军(2016年5月5日,根据录音整理) 今天,我们召开教育系统接受履职尽责督查暨开展八查八纠争当履职尽责标兵动员会,主要任务是贯彻落实
在教育系统接受履职尽责督查暨
“八查八纠”争当履职尽责标兵动员会上的讲话
王绪军
(2016年5月5日,根据录音整理)
 
    今天,我们召开教育系统接受履职尽责督查暨开展“八查八纠”争当履职尽责标兵动员会,主要任务是贯彻落实2016年度省厅接受履职尽责督促检查工作动员会和全市领导班子和领导干部履职尽责管理推进会的相关精神,安排部署教育系统接受履职尽责督查和开展“八查八纠”争当履职尽责标兵活动。刚才孝江同志、时银同志分别和大家一起学习了《关于深入开展“八查八纠”争当履职尽责标兵活动实施方案》和《2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》,潜江中学、教研室和浩口学区作了大会发言,都讲得很好,符合本单位工作实情。希望大家借鉴他们的做法,全面推进本地本单位履职尽责工作。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强接受履职尽责督促检查的自觉性
4月19日,省厅召开了教育系统接受履职尽责督促检查工作动员会议,4月23日,市委召开了全市领导班子和领导干部履职尽责管理推进会,4月28日,省委督查组到潜江,对我市教育系统启动履职尽责管理进行了首次督查,今后每月将以明察暗访的形式进行督促检查。这充分说明教育工作备受社会关注,也是社会反映的热点难点较为集中的单位之一。
(一)不履职尽责就会受到严肃处理,将是一种新常态
1.履职尽责核心在奋发有为,不为者不能有位。有岗必有责,在岗必尽责。任何领导岗位,无论级别高低,都是一种稀缺资源,占着位子干不出样子,就是职位资源的浪费,就不应继续在那个位子上干下去。只想拿钱不想干事,只求索取不求付出,这样的好事哪里都不会有,这样的美梦永远都不要做。不奋发有为,自然就无所作为。实施履职尽责管理,就是要紧紧抓住干部岗位职责这个“牛鼻子”,将“全面之严、普遍之严、严惩之严”的要求,落实到干部履职的全领域和全过程,从而逼庸为能、逼懒为勤、逼混为干。我们必须清醒认识到,干部必须干字当头、干事创业,为官必须奋发有为,为官不为者不能为官,不为者就不能有位。
2.履职尽责根本在敢于担当,不担者就要让贤。“为官避事平生耻”,有多大担当,就能干多大事业。看干部,就是要看“肩膀”,只有肩膀硬,才能挑起千斤重担,负重前行。遇到矛盾绕着走,碰到难题往后退,没有原则,没有立场,就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。实施履职尽责管理,就是要紧盯重大关头、关键时刻,从分内分外看干部担当,教育引导广大干部队伍敢于担责担难担险。我们必须清醒认识到,有严“上”就会有真“下”,不担者就要让贤,谁想当“太平官”就不会“太平”,谁想当“逍遥官”就不会“逍遥”。
3.履职尽责重点在攻坚克难,不出事者也出局。天下事,为之,则难者亦易;不为,则易者亦难。干部不仅要想为,还要善为,在攻坚克难上彰显作为,用实绩实效说话。如果忙忙碌碌装样子,年年都是老样子,就是不负责不尽责,就会贻误教育事业发展,损害单位的政治生态。实施履职尽责管理,就是围绕实干,逐项进行正向反向评价,树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的鲜明导向。我们必须清醒认识到,位有多高权有多重,就应有多大的作为多好的业绩,不出事也会出局,廉洁自律从来都只是底线要求,而不是高线标准。
4.履职尽责关键在考准考实,不提拔者也考察。考核就是“指挥棒”,就是“风向标”。工作干得怎么样,自己说了不算,必须时时接受监督、事事接受评价。如果想怎么干就怎么干,干好干坏一个样,就集聚不了强大的发展气场,就会导致劣币驱逐良币的恶性循环。实施履职尽责考核,就是要强化过程管理,从根本上改变过去只重视配备班子、不重视管班子、不提拔就不考察、不调整就不谈话的老惯例。我们要清醒认识到,不提拔也要考察,履职尽责管理将会越来越严、越来越实、越来越高。
4月11日,省领导班子和领导干部履职尽责管理工作推进会召开,会上通报了省管干部2015年度履职尽责考核情况。表彰了27名履职尽责先进个人,果断调整了28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部。其中:免职8人,改任非领导职务2人,采取平职交流、轮岗或者其它方式调整职务18人。对22名存在苗头性、倾向性问题的干部,进行批评教育或诫勉谈话。对执行民主集中制不到位,遵守纪律不严格、工作按部就班,或长期忙于社会事务、专注本职工作不够的领导干部,进行诫勉谈话,限期整改。对工作热情有所减退、工作标准不高,心胸不够开阔、个性比较固执,抓工作缺乏创新、执行力不强的领导干部,进行严肃批评教育、谈话提醒。
4月23日,市委组织部通报市管领导班子和领导干部2015年度履职尽责考核情况。13个优秀领导班子获得表彰,40名表现优秀领导干部被评为先进,31名不适宜担任现职的领导干部被调整。对为官不正、违反廉政纪律,大局意识不强、不服从组织安排,工作能力不足、打不开工作局面,担当精神不强、回避困难推卸矛盾,纪律意识淡薄、组织纪律涣散的8名干部,免去其现任领导职务;对工作不思进取,工作标准不高,履职能力相对较弱,分管工作推进不力的10名干部,进行平职交流;对精神状态不佳,工作激情减退,不愿担当不愿担责,工作中存在“守摊子”“老好人”思想的13名干部,改任非领导职务。25名干部被诫勉谈话。
大家一定要清醒的认识到,不履职尽责就会受到严肃处理。面对变化了的新形势新要求,我们都要做清醒之人、明白之人、局中之人。
(二)接受履职尽责督促检查,能促进教育系统全面履职尽责
1.接受履职尽责督促检查,是对教育系统整体工作的大检阅。这次接受履职尽责督促检查是立体式,全方位、全覆盖的。在考核对象上,教育系统人人都是被考核对象,每个单位都在被考核之列。在考核内容上,既有落实主体责任、严格依法行政的情况,又有改善民生、转变作风的情况;既包括教育管理部门依法行政,也包括各类学校依法治校,还包括全体教师依法执教,涉及到教育工作的方方面面。在时间跨度上,既是对过去工作的盘点,也是对现在工作的检查,还是对将来工作的督促。无论从哪个角度上看,这次全面督查,直接关系潜江教育系统的整体形象,直接关系干部教师的集体荣誉,直接关系教育改革发展的综合评价。各地各单位和全体教职员工一定要以应对大考的高度警醒,以责无旁贷的高度自觉,以展示教育人良好形象的高度责任,认真的、切实的做好各项工作。
2.接受履职尽责督促检查,是对提高人民群众教育满意度的大推动。这些年来,在市委市政府正确领导下,在全市人民大力支持下,全市教育系统紧紧围绕办人民满意的教育,着力促进教育公平,着力提高教育质量,人民群众对教育的满意度逐年提高。但是,与人民群众日益增长的多样化优质化教育需求相比,在办人民满意的教育方面,还有很大的提升空间。比如,义务教育阶段的“择校”、“减负”、“违规补课”等问题仍然存在,学前教育的普惠性资源短缺,普通高中优质资源不足,中职教育吸引力不够强。民生痛点就是教育改革的着力点,人民群众的教育需求就是我们的努力方向。通过实施履职尽责管理,让我们更加牢固树立群众观点,更加自觉地坚持群众路线,倾听群众呼声,反映群众意愿,关心群众疾苦,回应群众期待,直面问题,敢于担当,为老百姓多办实事、办好事,切实提高群众对教育的满意度、获得感。
3.接受履职尽责督查,是对教育政风行风建设的大促进。近年来,通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题学习教育,全市教育系统政风行风总体向好。但是,履职不力、作风不实、为政不廉的问题在教育系统依然不同程度存在。一些地方和学校“四风”问题“树倒根在”,同城接待、中餐饮酒、超标准接待等问题时有发生。教育系统应是立德树人的纯洁高地。只有解决“不力”“不实”“不廉”的问题,才能促进教育政风行风的根本好转。我们要以实施履职尽责管理为抓手,敢于向“履职不力”“作风不实”“为政不廉”宣战,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境,切实维护全市教育系统良好形象,切实加强教育系统政风行风建设。
因此,我们必须要高度重视此项工作,以“踏石留印、抓铁留痕”的坚定信念,持之以恒抓落实。
二、把握要求,突出重点,扎实推进接受履职尽责督促检查工作
开展履职尽责全面督查,履行职责是重点,落实责任是关键,督促检查是手段。有压力才会有动力,我们既要头脑清醒、正视压力,更要坚定信心、争创一流,推动各项工作落实、再落实。
(一)瞄准“两类对象”
针对教育系统不同层面、不同特点、不同问题,要区分对象、分类推进、精准发力。
一类对象是教育管理部门包括机关科室、二级单位、各学区(分局)。接受全面督查的内容是主体责任、依法行政、改善民生、转变作风、收集和解决问题等5个方面,重点要解决主体责任不落实、行政行为不规范、保障人民群众教育权益工作不到位、工作不担当、“为官不为”等问题。
另一类对象是中小学幼儿园接受全面督查的内容是主体责任、依法治校、服务师生、师德师风等4个方面,重点要解决办学行为不规范、择校招生、违规补课、教辅征订、校服牛奶、食堂管理等方面存在的问题。
(二)聚焦“三大问题”。要认真查找履职不力、作风不实、为政不廉三大问题在教育系统的具体表现形式,采取多种形式,真查真改、即知即改、边督边改、快查快改。
1.征集意见查改。要主动公布举报电话、举报信箱,自觉接受“两代表一委员”的督促检查,认真配合明察暗访,积极参加“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动,切实把问题查准找实,形成整改清单。
2.主动承诺查改就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项,要向社会作出承诺,公布整改事项、责任人、路线图和时间表。市局将根据征集意见的情况,就解决“三大问题”公开承诺。总的原则是“三个只要”:只要是有利于教育事业发展的事、只要是基层和学校有需求的事、只要是我们了解到基层和人民群众有困难的事,都要勇于担当、主动服务。对于符合规定、属于教育职责范围的事情,要限时办、尽快办;对于符合规定、但不是教育职责范围内的,或者需要多个部门协调解决的,要积极主动帮助协调解决;对于不符合规定的,也要耐心解释、及时回告。在督查事项的办理上,要努力做到“三个所有”:所有的信访件,都要有受理回告;反映的所有问题,都要有办理回告;所有的整改意见,除依法不能公开之外,都要向社会公布,以接受社会的监督。各地各学校也要结合实际作出公开承诺。
3.专项整治查改要全面开展中职学籍和资助工作专项整治。要深入开展校服、饮用奶、商业保险、教材教辅、中小学基建工程、招标采购等整治工作。要认真开展省市纪委组织的财务报销违规问题等“六个专项治理”,认真抓好整改落实工作。
(三)抓实“四个阶段”
各地各单位要按照四个阶段的时间节点要求,明确任务,细化分工,不松劲、不懈怠、不泄气,确保各项工作有序有效开展。
1.动员部署阶段要开好一个动员会,制定好一个实施方案,做到全面动员、全员参与、全力创优。
2.查找问题阶段要广泛征求意见,开展明察暗访,主动公开承诺,把问题查准、查实、查具体。
3.集中整改阶段要抓好整改落实,建立长效机制,开展督促检查,做到真抓、真改、真问责。
4.接受评议阶段要按照市纠风办安排,积极参加“电视问政”等活动,虚心接受集中评议,做到不推、不诿、不掩饰。
(四)开展“八查八纠” 争当履职尽责标兵活动
“八查八纠”是市委加强履职尽责管理的重要活动,与我们接受履职尽责督查一脉相承,要有机结合,推动全系统干部职工履职尽责、竞进有为。各地各单位要按照市局《深入开展“八查八纠”争当履职尽责标兵活动实施实施方案》的要求,紧密结合实际,按照活动要求,切实抓早、抓小、抓落实。向“为官不易”叫板,向“为官不为”顽疾开刀,努力打造“清廉为官、事业有为”的干部队伍。
1.牢牢抓好“查”,夯实基础。“八查八纠”,没有“查”自然就无法“纠”。活动要实现预期目标,“查”是最基础的一环。这一环要是掉了链子,整个活动也就掉了链子。关于查的具体内容和方式,实施方案中都已明确要求,这就是“规定动作”。各地各单位还可以结合自身实际,设计一些“自选动作”,但“规定动作”必须不折不扣完成,不允许偷工减料、走形变样。查找问题,关键是要精准聚焦,既要在深入上下功夫,也要在具体上下功夫。深入,就是要触及深层次问题、实质性问题,不能浮在表面、隔靴搔痒;实在,就是要具体化,问题查摆的要具体、要实在,要见事、见人、见思想。对查找出来的问题,要认真“会诊”,明确哪些问题是属于班子集体的、哪些问题是属于班子成员的、哪些是属于普通干部和教职工的,一一对号入座、主动认领。班子主要负责人要切实负起责任,对查摆不深、质量不高的,要督促重新查找,确保把问题找准找实、找深找透。
2.紧紧抓住“纠”,把握关键。查了不改等于白查,有错不纠等于错上加错。对存在的突出问题,不论是什么表现,不论在什么层面上,都要认真纠正整改。要雷厉风行改,有什么问题就着力纠正什么问题,什么问题突出就重点纠正什么问题。要持续深入改,把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改有机结合起来,使解决问题前后呼应、持续推进。要突出重点改,对“我履职我尽责了吗”大讨论和“严管厚爱”专题组织生活会中查找出的问题,都要真改实改彻底改。对个人没有整改到位的问题,组织上要帮助整改,并实行销号管理,真正做到改一件、成一件。整改情况,要接受上级测评和群众评议,不过关的要“回炉补火”。要标本兼治改,注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞,强化制度执行,坚决防止同类问题出现第二次。
3.狠狠抓实“争”,落实目标。开展活动是手段,而不是目的。今年是我们开展局管领导班子和领导干部履职尽责管理工作的第一年,必须起好步,开好头。开展活动最容易走过场、流于形式,要始终突出“争”这个目标,紧紧围绕争当履职尽责标兵去想办法、做文章,确保活动沿着正确的方向全面推进。为什么要去争,怎么样去争,争到什么样水平,都要一一谋划到位、落实到位。要真正激发教育系统各级领导班子、干部和教职工的干事创业激情,用“争”出来的新面貌、“争”出来的新业绩,来检验活动的新进展、新成效。
三、加强领导,强化措施,确保接受履职尽责督促检查工作取得实效
履职尽责是目的,追责问责是手段。要切实做好这次履职尽责全面督查,必须要以更强的力度、更实的举措,以追责问责倒逼履职尽责,确保取得好的成绩。
(一)强化组织领导
1.要落实领导责任。市教育局成立局主要负责人为组长的领导小组和工作专班,统筹协调,督促推进履职尽责管理工作。各地各单位要把这项工作列入单位重要议事日程,作为“一把手”工程牢牢抓在手上,建立起一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。要迅速成立工作专班,在抓好日常工作的同时,及时掌握并汇报工作进展情况,形成上下统一、协调共进的工作格局。
2.要坚持以上率下。各地各单位领导干部要以身作则,发挥示范带头作用,切实把自己摆进去,带头参加学习讨论,带头参加组织生活会,带头查摆问题,带头认真整改,带头争当履职尽责标兵,确保高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进。
3.要营造良好氛围。各地各单位要加大宣传力度,充分发挥各种媒体的重要作用,大力宣传工作动态,及时推介先进典型,及时总结推广基层创造的鲜活经验,及时发现和纠正苗头性倾向性问题,在教育系统上下树立正确的舆论导向,为深入推进履职尽责管理工作营造良好氛围。
(二)强化上下联动
1.要树立大局意识。站在推动潜江教育现代化建设的战略高度,认真抓好本地、本单位各项工作任务的落实,决不能袖手旁观、置身事外,更不能违纪违规,拖全市后腿。
2.要加强信息沟通。各地要加强向当地党委、政府请示汇报,主动与当地纪委联系对接,主动报告情况,自觉接受监督。要坚持走出去、请进来,主动向当地“两代表一委员”、政风督查员汇报工作,通报教育发展情况,特别是有关整改举措和成效,营造良好的督查氛围。全市教育系统广大干部和师生要积极关注市教育厅微信公众号,这是市教育局适应“互联网+”发展趋势,积极建设、不断完善的一个自媒体平台,筛选、编辑教育系统的重点、热点政策信息和服务类信息,适时推送。我们要把这个平台打造成全市教育系统履职尽责、服务社会的一个重要渠道。
3.服从工作调度。要在市教育局的统一安排下,统筹抓好征求意见、整改落实、接受评议等各项工作;对于上级交办的工作任务,移交的问题线索,要做到不扯皮、不推诿、不讲价,扎扎实实抓好整改落实工作。
4.是要完善工作机制。建立健全跟踪指导机制,定期检查、公开通报。建立督促检查机制,及时下发整改通知书,限期整改。建立考核评价机制,各地各单位测评情况要在全市排名通报。建立统筹推进机制,做到上下良性互动,实现“得之全盘、谋之长远”。
(三)强化追责问责
动员千遍,不如问责一次。今年是“主体责任问责年”,也是贯彻落实《湖北省行政问责办法》的第一年,追责问责只会加强、不会减弱。市教育局将在门户网站开辟工作专栏、编发工作简报、搭建微信平台,及时跟踪宣传报道各地各单位工作进展。联合潜江电视台、潜江日报、潜江新闻网等多家媒体,采取明察暗访等方式,收集、整理相关情况,曝光各地各校存在的问题,并对问题整改和查处情况进行持续追踪。对于违纪违规问题,一定要查明事实,一定要分清责任,一定要责任到人。要坚持发生一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。对于工作落实不到位、督促检查问题突出的单位主要负责人,该批评的批评,该处理的处理。我们将按照干部管理权限,及时向有关方面反映情况和问题,或提出问责建议,或责成有关部门及时处理。我们还将结合整改工作开展,选取部分典型案件或问题作为反面教材,在全市教育系统开展警示教育。
(四)强化统筹协调
今年是“十三五”开局之年,各项工作头绪多、任务重、责任大。要把履职尽责全面督查与“两学一做”学习教育、“筑高线·守底线”纪律教育、“三抓一促”等活动和年度重点任务结合起来,切实把干部教师的精气神提起来,实现作风有大改进、工作有大起色。
同志们,做好教育系统接受履职尽责督促检查工作,意义深远,责任重大。我们一定要坚定信心、主动作为、自加压力、奋勇争先,在“履职”上担当,在“尽责”上作为,在“督查”上见效,为推动各项工作再上新台阶作出新的更大的贡献!

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